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嘉兴在线新闻网     2017-12-15 08:35:10     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  原标题:宝安开展认罪认罚从宽制度试点工作亮点多

  作为全国18个试点地区之一,深圳探索刑事案件认罪认罚从宽试点有了新进展——2月24日上午,宝安区刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作启动仪式在宝安区检察院举行,这也是该区在全市率先启动认罪认罚从宽制度试点工作。

  2016年11月16日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部根据全国人大常委会的授权,制定了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》(以下简称《试点办法》), 要求全国包括深圳在内的18个试点地区积极、稳妥、有序推进试点工作。

  宝安率先启动了该项工作。据了解,宝安区长期以来案件数量居高不下,“案多人少”矛盾突出。据统计,2016年,区检察院批捕案件7441件11022人,审查起诉案件8410件11504人;区法院审结刑事案件9341件。其中,区检察院入额检察官118名,区法院入额法官136名,办理刑事案件入额法官19名。为积极推进试点工作,提高办案质量和效率,在宝安区委政法委统筹协调下,宝安区检察院率先起草了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施办法(试行)》,宝安区各相关单位于2017年2月10日联合签发。宝安区将按照兼顾司法公正和效率等原则开展试点工作。这既是贯彻党的十八届四中全会精神的重要举措,也是宝安区优化司法资源配置、提高司法质效的积极探索。

  宝安开展认罪认罚从宽制度试点工作涵盖了多个诉讼环节,细化了司法部门的工作流程,在适用范围、办案程序、侦查、审查逮捕、审查起诉、审判以及法律帮助等方面均有详细的制度性规定,强调了各部门的互相配合,又突出了相互制约以及检察机关的法律监督这一职能。

  亮点1:明确启动模式,确保程序顺畅流转

  结合司法实际,宝安试点工作实行检察机关和侦查机关根据案件是否经过审查逮捕的“分别启动”模式:凡是经过审查逮捕的案件,由宝安区检察院侦查监督部门在审查逮捕时,根据案件的具体情况作出是否启动的决定;对于未呈请逮捕的案件,由公安机关在移送审查起诉时根据案件情况作出是否启动的决定。在不同的诉讼阶段,公、检、法三机关认为案件不符合适用认罪认罚从宽制度时,均有权决定终止。程序的顺畅流转,保障了案件的繁简分流,可有效促进试点工作的顺利开展。

  亮点2:划定适用范围,具体列明部分不宜适用的情形

  在落实“两高三部”《试点办法》的基础上,宝安试点工作增加了“经认罪认罚协商的案件”可以适用认罪认罚从宽制度的规定。从办案实践看,2016年宝安区约50%的刑事案件通过速裁和简易程序办理,辖区存在着较多可适用认罪认罚协商的案件,明确具体的可操作性的工作规程,积极开展认罪认罚协商,可以节约大量司法资源,同时也可进一步助推刑事诉讼层次化改造。该办法还具体列明了部分不宜适用的情形,如“当事人有缠诉倾向的案件”“盲、聋、哑人犯罪的案件”等,为办案人员提供了更具操作性的指引。

  亮点3:缩短办案期限,认罪认罚案件“从快从简”

  对符合适用认罪认罚从宽制度的案件,公安机关一般应在一个月内移送审查起诉,检察机关对于可能判处三年有期徒刑以下刑罚的速裁程序案件,一般应在受理案件后十日内作出是否提起公诉的决定,可能判处三年有期徒刑以上刑罚的简易程序案件,一般应在受理案件后二十日内作出是否提出公诉的规定。案件流转期限的缩短,节约了诉讼成本,也体现出办理认罪认罚案件“从快从简”的精神。

  亮点4:简化诉讼文书,起诉意见书等可以采用表格式文书

  在区法院已对轻刑快审案件实行表格式判决文书的基础上,宝安区在试点工作中积极开展公安机关、检察机关有关法律文书的简化改革,《起诉意见书》、《案件审查报告》等将采用表格式文书,简化文书的制作,提高工作效率,从而适应程序“从快从简”的内在要求,满足群众对高效优质文书的需求。

  亮点5:强化法律援助,值班律师在收到通知之日起三日内提供法律帮助

  区司法局已在区看守所派驻法律援助值班律师,制定了驻看守所值班律师工作制度和要求。试点工作启动后,值班律师在收到通知之日起三日内为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。这一具体规定可有效落实“两高三部”关于人权司法保障要求,也可进一步完善法律援助制度。值班律师由区司法局从宝安区法律援助律师库中选定5-10名相对固定、具有较高政治素养和业务素质的执业律师参与。值班律师将为犯罪嫌疑人、被告人提供全方位的法律援助,包括见证签署具结书;对认为不适宜采取认罪认罚程序的,向办案单位提出法律意见;参与认罪认罚的协商等。

  (责编:史抒逸(实习生)、陈育柱)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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